市司法局以改革促发展创新管理方式推进国家司法考试标准化建设
近年来，在司法部的关心支持和指导下，市司法局从实际出发，以改革促发展，创新管理模式，改进工作方式方法，加强国家司法考试信息化建设，积极探索全程网络化管理和行政管理与政府购买服务有效衔接的社会化管理模式，推进国家司法考试标准化建设，连续12年确保了国家司法考试上海考区组织实施工作平稳、安全、顺利、有效。一、加强信息化建设，先行先试全程网络化管理市司法局始终秉持科学决策、科学管理、顶层设计，为社会和考生提供依法、公开、透明、高效、规范管理服务的理念，坚持把司法考试信息化建设作为突破口，敢于担当、勇于先行先试，实现了三次跨越式发展。2003年，率先实现网上报名，通过统一报名信息数据处理，将考生信息管理、考试成绩查询、法律职业资格申请等纳入网络系统管理轨道。2009年，在司法部国家司法考试司、国家司法考试中心的大力支持和推动下，对管理系统进行了个性化升级改造，实现了与全国司法考试管理平台的并轨，并采取移植报名人员信息，利用局域网方式科学设置现场报名流程，提高现场报名管理的可控性和工作效率。2010年10月，又在调研基础上率先提出全程网络化管理试点方案，得到了司法部领导的高度重视和大力支持，经反复论证，于2011年率先在上海试点，实行网上报名、信息确认、照片上传、交费、打印准考证、成绩查询和核查申请受理、打印考试成绩通知书、法律职业资格申请及现场网上审核等全程网络化管理服务，取代了以往现场报名的工作流程，极大方便了考生，也提高了行政效能和服务质量。在试点的3年里，又不断改进完善网络系统，积极配合国家司法考试中心，及时发现、提出、解决了许多系统运行中存在的问题，保证了正常运行，达到了预期的改革成效。2013年司法部已决定在全国推行。二、开拓工作思路，积极探索行政管理与政府购买服务有效衔接的社会化管理新模式认真贯彻市委“凡是社会有能力承担的就放给社会，凡是政府能购买服务的就向社会购买，切实推动政府职能转变”的要求，开拓工作思路，从实际出发，积极探索考务工作行政管理与社会购买服务相衔接的社会化管理模式。2009年1月，局长办公会议专题听取司法考试工作汇报，明确提出要研究把握工作规律，积极探索社会化管理服务模式。2月,正式向司法部报送了工作报告。经反复磋商，并在市人力资源和社会保障局的大力支持推动下，于2009年7月采取政府购买服务单一来源竞标方式，将部分考务工作委托具有权威和资质，且从事资格类考试的上海市职业能力考试院进行管理，经过3年的实践运行，取得了较好的效果。2012年，又继续推进此项工作，经市财政局立项，将考务工作委托管理服务列入市政府公开招投标项目，最终确定了中标单位为华东政法大学，双方签订三年委托服务合同和补充协议，明确了各自的职责。经过2年多的实践，成效显著，实现了工作方式由以往的单一型管理向协调联合型转变，由具体事务型向重计划制度方案设计、重政策指导和工作执行落实情况监督检查型转变，行政管理与社会化购买服务相衔接也形成了合力，有效提高了工作效率和服务水平。三、强化规范管理，确保考试安全顺利始终把规范管理、确保考试安全作为重中之重，针对考试组织实施中的重要工作环节，建章立制；对影响考试安全的重要因素，积极沟通协调，争取支持和配合，努力形成共同推进司法考试组织实施工作的合力。一是不断完善工作制度。分别制定了上海市司法局国家司法考试组织实施办法、试卷保密管理实施办法、突发事件应急处置预案、监考督考规范流程、考试监察工作方案等一系列工作制度和规范，覆盖到了司法考试组织实施的各个工作环节。二是强化考务管理。编印政策咨询宣传手册、考务工作培训手册，强化考务工作基础管理。三是为考生掌握政策提供方便。满足社会和考生公开、透明、高效、便捷的服务期盼，建立服务平台，强化考试数据的综合统计分析功能，为考生提供查询服务，并在上海司法行政门户网站开辟网上咨询模块，及时答复考生咨询，与考生进行互动。四是争取多方支持共同确保考试安全。积极主动争取市公安局、市环保局、市国家保密局、市无线电管理局、市电力总公司等单位的支持，共同成立应急指挥部，及时处理考试组织实施中遇到的问题，确保考试安全。五是依法规范法律职业资格行政审批。将法律职业资格审核列入行政许可受理审批事项，制定了审批管理规定，明确了审批事项、审批依据、审批条件、申请材料、审批工作流程、监督途径等，并及时向社会公开，确保了法律职业资格审核工作的效率和质量。
