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上海深化狱务公开改革试点 设立开放日明确公开清单让家属走进高墙

发布时间:2016年6月1日 上海风险代理律师  
大墙内的生活,像罩着一层神秘的色彩。日前,南汇监狱举办了首个公众开放日,揭开神秘面纱,让家属和执法监督员一起走进大墙内,参观服刑人员生活和教育改造环境。“改造表现得好不好?被子厚不厚?一顿三餐吃得怎么样?”这些家属们最担心的问题,在开放日当天,都得到了认证。据了解,南汇监狱是上海监狱系统深化狱务公开改革试点单位,设立公众开放日,是狱务公开中的一项新的举措。此外,南汇监狱还修订了《狱务公开手册》,明确了公开清单,在强化狱务公开制度保障的同时,在执法公开、拓宽公开渠道等方面推出了多项新举措。  食堂后厨、菜单和监区全公开  “我老婆在这里表现的怎么样?每次会见都说好,是不是真的好?”李先生向干警详细询问妻子改造的情况,得到干警肯定的回答后,他松了口气。服刑人员家属们跟着干警进入厨房,后厨里负责做饭的服刑人员正在准备午餐,肉已经切好待炒,还有人忙着将餐具进行消毒。“这是一周菜单,分为普通、老年和清真三类,糖尿病类服刑人员的菜单也会做相应调整。”“吃的米怎么样?”一位家属突然插话打断了干警的介绍。随后,家属们来到粮油仓库,对大米、面粉和食用油都进行了检查。“这个米我家也吃的,可以的,放心了。”参观的最后一站来到监区,当天恰逢监狱每周一天的教育活动日,在女监区走廊上,服刑人员在打太极拳、跳广场舞,做手工艺品。据了解,在这一天,她们可以按照兴趣爱好自由选择活动方式。家属们还进入服刑人员宿舍,摸摸被子厚度,看看卫生间,整洁的房间令家属们有些诧异。  “这是南汇监狱首次对公众公开,也是狱务公开的一项重要探索。以后要形成制度,定期公开。”据南汇监狱负责人介绍,深化狱务公开是落实中央、中央政法委关于司法体制改革部署的重要内容,南汇监狱是上海监狱系统深化狱务公开的改革试点单位,在向家属、社会公开方面做了一些有益的探索。据了解,南汇监狱专门在会见室设置了狱务公开触摸查询机,家属凭借密码就可以自主查询服刑人员的服刑信息。对于社会公众,南汇监狱还探索实施执法通报和网络公开制度,对“三类罪犯”执法文书公示,已对75名服刑人员减假保执法文书通过上海监狱门户网站向社会公开。  罪犯“一卡通”改造 奖惩消费刷卡全知道  在监区的每一层楼道中,都有一个自动查询机。南汇监狱向服刑人员发放了罪犯“一卡通”,在自助查询系统中,除了服刑基本信息,还可以查询医疗卫生、大账消费、劳动改造、教育改造、刑罚变更、狱内奖惩等十项内容。笔者观察到,服刑人员还可以在查询机上购物,选择要买的日常用品,加入购物车付款即可,十分方便。  据了解,有了“一卡通”系统,就可以全面记录服刑人员在狱内活动的真实情况,不仅可以保证每一名服刑人员能实时知晓个人考核、奖励、狱内消费等情况,随时了解监狱、监区的公示信息,也促进了监狱执法工作多渠道多方位公开透明。比如在大账消费功能板块,系统每月自动将狱政管理系统中服刑人员的处遇进行更新,生成每位服刑人员的消费上限,超出上限无法购买,民警也无法予以修改,从制度和技术手段上,确保按处遇公平、公正对待服刑人员,提升民警公正廉洁执法的水平。据悉,南汇监狱是罪犯“一卡通”的试点单位,目前该系统已在上海其他监狱全面安装运行。  狱务公开清单如实向社会公开  哪些可以公开,哪些不可以公开,公众按照“公开清单”就可以知晓。南汇监狱的“狱务公开清单”规定,依照规定必须公开的法律、法规、制度和奖罚结果等内容,主动如实向社会公开;法律制度未明确规定应予公开但涉及服刑人员的权利义务、需要服刑人员及其亲属知悉的内容,由监狱提供查询服务,做到逐步公开;同时,严格执行各项保密制度,正确处理好狱务公开与保密工作之间的关系。  为此,南汇监狱系统修订了原来的《狱务公开》手册,形成了刑罚执行、狱政管理、教育·劳动·生卫、信访执纪等四个分册,公开了标准和内容,让服刑人员及其家属了解权利和义务,同时让社会公众知晓监狱公正执法情况。


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